越南旅遊團集體大逃亡:觀宏政策下的漏洞與反思 (12/31)沃德這一周

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※為什麼這則新聞重要?
根據交通部釋出的資料顯示,107年(統計到11月)總共有6,750,219到台灣以觀光為目的的統計人次,然而接續陸客之後,政府將目光轉向東南亞國家。「觀宏政策」即是新南向中的一個部分,但前日爆發越南旅遊團抵台後集體脫逃事件,讓外界對政府這個便利東南亞國家觀光申請流程的政策引發不少批評,而之後台灣觀光政策的下一步怎麼走,又是一個急需解決的問題。

『來龍去脈』
「觀宏政策」是蔡政府執政後配合新南向推動的交流計畫,目的在鼓勵東南亞六國的民眾來台旅遊。然而12月22日,4個越南旅遊團抵達台灣後,其中一團的成員於不同地點分別脫團,剩下三團則集體逃跑,只剩下領隊一人。對此,台灣國際觀光救援服務協會的理事長許高慶表示,這次越南旅遊團客大規模脫逃事件有人蛇集團介入協助逃跑。他說,在入境台灣機場時,就已經有人蛇集團跟成員接觸,入住飯店後就直接把團員們帶走,而台灣的旅行社業者在發現異常時就立即報警,但警方因為團員無確切違法事實,而不能有相關動作。

『後續處理』
事件一傳出,觀光局已經通報外交部,除了註銷脫逃團員的觀光簽證之外,同時立即停止核發其他越南旅遊團的簽證申請。此外,台灣移民署也成立了專案小組查緝失蹤團員,一旦發現團員從事與申請來台目的不相符的活動或工作,將遣返團員並規定一定時間不得再來台。目前,警方已經根據線索展開搜查,陸續有不少團員已經被警方帶回。

『政策檢討』
對此,外界質疑觀宏政策幾項申請流程的漏洞:第一,雖然觀光局只准許東南亞6國當地的指定旅行社適用觀宏政策,但中間的挑選過程可能還不夠嚴謹,導致有人蛇集團混雜其中。第二,申請資料只需檢附指定旅行社委託證明、團員名冊、團員護照掃描件(效期應6個月以上)、旅遊團在台行程、與國內接待旅行社之切結書,而未要求團員需附財力證明;這樣給了相對簡單便利的申請流程,卻難以篩選有偷渡疑慮的假遊客。第三,原則上,所有旅遊團應以「團進團出」的方式進出我國,團員不得自持簽證來台,且一旦有任何異常情形,雙邊旅遊社都負有通報責任;但是,就如同這次事件,要是有團員堅持脫隊,導遊和警方都無法立即制止或處理,這是整個方案的管理措施的不足之處。第四,在保證機制上,若超過三名以上團員逾期停留,當地指定旅行社將被停止送件一個月,但反觀台灣這邊的接待旅行社,則須負擔遣返團員以及收容期間的費用;觀光局缺乏對指定旅行社的保證制度,反而將出包的成本轉嫁台灣的接待旅行社,其實是很奇怪的現象。

新聞來源:
https://reurl.cc/0XOvx 台灣新南向遇大考 越南旅遊團152人集體脫逃(BBC中文網)
https://reurl.cc/KQjeM 爆出歷來最大脫團事件的「觀宏專案」到底是什麼?帶您一次解析制度4大漏洞!(風傳媒)
https://reurl.cc/oQdR5 4越南團152人脫逃剩領隊,外交部:註銷尚未入境5越團簽證(關鍵評論網)

延伸閱讀:
https://reurl.cc/D36jj 越南客集體落跑 藍委轟:為彌補陸客缺口推新南向,卻賠上國安代價(風傳媒)

議題思辨:
新南向中的觀宏政策立意良善,但這次事件的發生不得不讓人質疑整個政策的管理層面出了很大的漏洞,甚至被外界解讀為國安問題。但個人認為,沒有多少人真正願意冒著種種風險到異鄉打工賺錢,因此我們除了針對事件的後續檢討要有實質改善之外,應抱持哀矜勿喜的心態去看待偷渡者,並好好思考怎麼樣才能幫助台灣觀光產業鏈的廠商脫離淡季的危機。

—By 犖兒