沃德這一周:5/19~5/24

5月23日
【因應恐怖組織威脅 菲律賓戒嚴中!?】

※為何這則新聞重要?
面對東南亞局勢,特別是鄰國的菲律賓,有其需了解的重要性。同時也可以反思對於為維護安全而實施的限度,究竟該如何掌握?

 

親伊斯蘭國(IS)恐怖組織馬巫德集團(Maute Group)與菲律賓軍警於菲律賓南方民答那峨島(Mindanao)的馬拉韋市(Marawi City)爆發衝突。使得出訪俄國的杜特蒂提前回國,並表示宣布民答那峨島進入戒嚴狀態,若情勢有必要,可能擴及菲律賓中部甚至全國。

【戒嚴生效】
菲律賓總統府發言人阿貝拉(Ernesto Abella)表示,戒嚴令即刻生效,菲律賓政府將能在沒有搜索令的情況下逮捕任何嫌疑人、實施宵禁、並在各地設立查哨站。杜特蒂也在總統府網頁發布影片中公開表示:「這次戒嚴跟馬可仕的戒嚴『不會有差別』,我會很嚴厲。」
馬可仕是菲律賓獨裁者,1972至1981年間曾實施戒嚴,以鎮壓學生運動、共產勢力以及民答那峨島反叛組織等,造成七萬人權受害;近三千人死亡。
根據根據1987年頒布的《菲律賓共和國憲法》,菲律賓總統在「遭遇侵略、叛亂,若公共安全所需(in case of invasion or rebellion, when the public safety requires it)」的情況下得以宣布戒嚴。總統必須在戒嚴宣布後48小時內口頭或書面呈報告給菲律賓參眾兩院,得實行60天,但賦予參眾議院多數決終止戒嚴令的權力。此外,若過半數議員同意,則能於期滿後延長戒嚴時限超過原定的60日。在這過程中,最高法院亦有權對戒嚴令加以審理,檢視戒嚴措施「是否具有充足的事實根據」。
相對於馬可仕時期,總統的戒嚴權力有所限縮,且在此過程中憲法仍然適用。

【民答那峨島的問題】
菲律賓南方的民答那峨島是菲律賓第二大島,該地有大量穆斯林,相對於以天主教為主的菲律賓,有所衝突。這衝突主要體現在天主教移民與穆斯林在地人家族、土地等等的權利上。而因此衝突不斷,亦造成該地家戶平均收入、人均壽命等遠低於菲律賓全國平均。民答那峨島部分團體主張,菲律賓政府的長期忽視與政策歧視,是該島至今發展落後的主因。
而引起戒嚴風波的馬巫德集團(Maute Group),另稱「蘭佬伊斯蘭國」(the Islamic State of Lanao),由一些分離勢力如「莫洛伊斯蘭解放陣線」(MILF)的前成員與外籍戰士組成;該組織疑似已和伊斯蘭國、印尼伊斯蘭祈禱團( Jemaah Islamiyah)等外國恐怖組織建立連繫,並和菲律賓惡名昭彰的擄人勒贖恐怖組織阿布沙伊夫(Abu Sayyaf)關係密切。
而此次衝突正是搜捕阿布沙伊夫首領哈比倫(Isnilon Hapilon)的行動所致,該人是被美國國安局懸賞五百萬美金的目標,據傳是伊斯蘭國於菲律賓的首領。

【各方看法】
對於戒嚴令,眾多公民團體表示質疑,認為不必要將範圍擴大,更有穆斯林律師社群表示將向最高院提出上訴。反對派特里蘭尼斯(Antonio Trillanes IV)則表示杜特蒂意圖讓菲律賓進入軍事統治,部分議員則持續要求杜特蒂闡明戒嚴範圍擴及全島的原因。而盟友帕奎奧(Manny Pacquiao)宣布力挺總統決定,多名參眾議院領袖亦無意推翻總統決定,多數主流政治人物多態度低調。

 

新聞來源
http://ppt.cc/C9oWc 地球圖輯隊
http://ppt.cc/IeiCD 轉角國際
http://ppt.cc/X1B2L The Washington Post

※議題思辨
1. 戒嚴令是整頓治安的最終手段,且歷史上實施戒嚴令時多是處於獨裁統治。對於杜特蒂實施戒嚴令擴大政府權力以維持國家安全與內部穩定,你怎麼看?戒嚴令是否應該被實施?
2. 面對國家安全的重大問題時,我們是否應該授予政府絕對的權力以控制區域和平及穩定?抑或有其限度?

—By 小地球