專題:川普新政

美國新任總統從1月20號上任以來,一連串的新政落實,不只震撼了美國,也波動了世界。

川普的新政共可分成外交、移民、經濟以及福利政策等

而沃德將選出四則近來最多爭議與波瀾的福利、經濟、移民政策來介紹,分別是

福利政策:重啟墮胎法案全球禁令

經濟政策:恢復基石XL和達科他油管計畫

移民政策:邊境圍牆以及移民禁令

 

在這個風風雨雨的禮拜周末,讓我們回顧,檢視一下這些日子來川普的政策吧!

 

圖片設計:Yolanda

文字:小地球、Mark、毛毛、P.S.520、ㄌㄌ

美國新任總統川普(Donald Trump)於1月23日簽署重啟墮胎法案「全球禁令」。

「全球禁令」(Global Gag Rule,又稱「墨西哥城政策」)為1984年前總統雷根(Ronald Reagan)於聯合國人口高峰會提出,內容為禁止接受美國政府資助的國際非政府組織(NGO)在海外提供墮胎資金或墮胎服務的諮詢。這道行政命令較1973年美國政府通過《赫姆斯修正案》(Helms Amendment)的內容更為嚴格,但在2009年前總統歐巴馬(Barack Obama)宣布取消這項禁令。

川普在選前表示自己支持胎兒生命權(pro-life)、反對墮胎的立場,並明確表示墮胎禁令是他上任後會率先簽署的行政命令之一,如今上任短短三天的時間就大動作實踐他選前的諾言,引起各界譁然。國會民主黨議員曾試圖阻擋這項禁令,但在支持川普立場的共和黨參眾兩院一把抓的局勢之下,仍是徒勞。此外,美國國會更有意取消捍衛女性墮胎權的非營利組織—「計劃生育協會」(Planned Parenth)的資助。

隨著法令的頒布,批評聲浪隨之而來。反對者認為此法律將影響全球數百個非政府組織提供貧困國家合法墮胎手術、避孕用品與家庭節育計畫、墮胎諮詢等協助,將阻礙貧困國家的女性獲得生育健康服務的權利。有學者更指出,此法案可能造成反效果,助長非法且不安全的墮胎手術。
荷蘭國際貿易與發展合作部長普勞曼(Lilianne Ploumen)1月24日發表聲明:「(美國)這項禁令將造成極為深遠的影響……禁止墮胎並不會減少墮胎,而是會導致更多不負責任的非法墮胎,造成更多孕婦死亡。」並在25日表示,荷蘭擬設立國際基金補足美國撤出後留下6億美元(約新台幣189億元)資金缺口,協助有需要的婦女能安全墮胎,並保障開發中國家婦女的健康權益。目前包括比利時在內,已有約20個國家有意共同支持此計畫。
但此法案也有獲得支持。美國非政府組織—女權無疆界於1月25日發表聲明,表示支持川普恢復「全球禁令」,他們認為此法案的實行將減少國際計劃生育聯合會(IPPF)獲得的資助,進而阻礙作為其主要夥伴之一的中國對婦女進行強制墮胎。

1月22日為美國聯邦最高法院對羅訴韋德案(Roe v. Wade)作出裁決44周年紀念日,這項裁決認定婦女墮胎權屬於隱私權,受到美國憲法保護,並令墮胎在全美合法化,而川普表示希望推翻此裁決。川普於1月31日晚上宣佈提名聯邦第十巡迴上訴法院法官葛薩奇(Neil Gorsuch)為聯邦最高法院大法官,接替已故保守派大法官史卡利亞。葛薩奇雖然從未就墮胎做出判決,但他主張維護生命權、反對安樂死,由於美國大法官為終生制,故若葛薩奇順利上任,他的立場將有可能對最高法院未來判決的走向產生深遠的影響。
此任命案案還需等待參議院的確認,然而共和黨雖在參院中掌握過半數的五十二席,但大法官任命案過關必須取得六十張贊成票,亦即葛薩奇必須獲得數名民主黨人支持,民主黨是否為阻撓川普而杯葛此任命案?一切還是未知數。

新聞來源:
https://4fun.tw/WoUW 風傳媒
https://4fun.tw/WoVR 風傳媒
https://4fun.tw/ZwgB 風傳媒
https://4fun.tw/WoW7 大紀元
https://4fun.tw/WoWr 阿波羅新聞

延伸閱讀:
親歷與反思:反特朗普女性大遊行的四個缺陷
https://4fun.tw/WoXr
智利女總統推法案 終結全球最嚴墮胎禁令
https://4fun.tw/WoYq

By:毛毛

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*兩項油管開發的行政命令簽署

美國新任總統川普二十四日簽署行政命令,恢復爭議的「基石XL」(Keystone XL)和「達科他油管」計畫,並且下命油管應在美國製造,以響應他的「美國優先」政策。「基石XL」延伸計畫打算斥資八十億美元興建一條長約一千九百公里的新輸油管,將加拿大油砂運送至墨西哥灣煉油廠;「達科他油管」計畫斥資三十八億美元,要從北達科他州至伊利諾州經過印第安人保留區內的原住民聖地,建設一條長約一千八百八十六公里的輸油管。兩者分別遭到環保人士與美國原住民的強烈反對,前者在二○一五年遭歐巴馬政府喊停;後者在上個月,也就是歐巴馬最後執政期間,還出動陸軍工兵團以協助爭議路段油管改道為名,阻擋興建。

 

a.「基石XL」(Keystone XL)

加拿大石油公司TransCanada在2013年2月19日宣布「基石XL油管計畫(Keystone XL pipeline)」,計畫興建1條近3000公里長的油管,連接加拿大西部到美國德州。TransCanada公司總裁艾力克斯‧波爾巴斯(Alex Pourbaix) 在美國全國製造商協會舉辦的論壇場合,提到將輸送的油砂(美國稱《油頁岩》)集中在亞伯達省,也是油管起點,這些油砂只佔加拿大產量的5%,對溫室效應的影響微不足道。加拿大石油生產協會預估,亞伯達省油砂每日煉製石油超過150萬桶,大量輸往美國,這正是基石XL計畫油管起點設在亞伯達省的原因。在歐巴馬政府時期,經過長時間審核後,在2015年以環境為由否決基石管道項目。

1.歐巴馬政府態度

法新社報導,歐巴馬總統2015年11月7號拒絕在美國和加拿大間興建具爭議性的「基石XL」(Keystone XL)輸油管,終止數年來痛苦和充滿政治意味的爭論。歐巴馬指出,這項計畫「將不符美國國家利益」,並對「有意義、長期的」經濟成長、降低油價或有利環境無任何建樹。

路透社報導,美國國務卿凱瑞(John Kerry)表示,國務院拒絕加拿大輸油管公司(TransCanada Corp.)「基石XL」輸油管計畫的主要原因,是這項計畫對環境的衝擊。凱瑞聲明指出,「我決定的關鍵因素是:推動這項計畫將嚴重傷害我們持續領導世界對抗氣候變遷的能力。」

2.共和黨的要求

美國國會參院多數黨(共和黨)領袖麥康納於2016年11月11日表示,他前一天會晤川普時,促請川普速速批准爭議已久的「基石XL輸油管」動工。

麥康納說,「我希望他留意這件事,這是他可以趕快自己落實的事」。「自己落實」意指歐巴馬很多措施是以不必經過國會的行政命令或法規為之。麥康納說,「所以,他(川普)推動經濟的辦法之一就是改變法規」。

川普在選戰最後階段力推基石XL,說:「我們要批准能源基礎設施案,包括基石,以及很多很多。」他將通過基石XL列為如果他當選的上任百日要務,表示本案將創造「很多工作,很多好事」。麥康納11日表示,歐巴馬「向支持他的極端環保主義屈服」而反對基石XL。

麥康納指基石XL能夠立即創造二萬個工作,但全案最大開發商,總部在卡加利的「跨加拿大公司」說,本案有創造1.3萬個工作的潛力。

 

  3.川普上台後對該政策的轉變

在2015年年底以「不符國家利益」以及「無助於長期經濟成長與降低油價」等理由封殺該項目。由於輸油管線涉及通過邊境,需要總統批准才能過關,因此計畫胎死腹中。

美國總統川普一上台,在一月二十四號簽署行政命令,加速推動「基石XL」(Keystone XL)和達科他輸油管(Dakota Access Pipeline)計畫,並表示在美國興建的輸油管應該使用美國生產的鋼鐵。川普也簽署加速環保審查和批准高度優先基礎建設計畫的行政命令,做為他重建美國機場、道路和橋樑行動的一環。

川普告訴記者:「我們將重新談判基石XL計畫的一些條件。如果他們同意,我們將研究如何建造這條輸油管--好多工作,2萬8000個工作機會,偉大的營建工作。」他表示,達科他輸油管計畫將「遵守我們所談判出的條件」。

在會見美國各大車廠負責人時,川普稱自己在很大程度上是「環保主義者」,也相信環保,但接著就抨擊「環保已經失控」,因此「我們要讓環保(審核程序)過程變得非常簡短」。他強調,兩項計畫在重新協商後才會復工,並會重新商討部分條款。預計「基石XL」計畫將為美國帶來不少就業機會。許多鋼鐵工人將重獲工作,且川普表示如果要在美國興建輸油管,管子應在美國製造。加拿大總理杜魯道也公開讚揚基石輸油管道能促進美加雙邊經濟,能為亞伯達省帶來經濟成長和很好的工作機會。

 4.反對者抗議聲浪

今年一月二十四號晚間,兩名聯邦眾議員帶領抗議者在白宮附近遊行,來自亞利桑那州的民主黨籍議員勞爾.格理哈瓦(Raúl Grijalva)表示:「川普政府在備忘錄裡的所作所為,基本踐踏了真實的一切,他們可以否認氣候變化,但是我們知道這是真實的,川普政府可以犧牲美國人民和地球來迎合石油和天然氣事業。」

令人質疑的是,根據美國國務院二○一四年的環境研究,有別於川普提出的數字,「基石XL」計畫只會創造三千九百個建設工作和三十五個永久工作機會。此外,川普曾擁有「能源轉移合作夥伴公司(ETP)」的股份,該公司正是「達科他油管」的建設企業。

川普恢復爭議油管計畫後,華府外立刻聚集了數百名環保人士抗議,指控川普是「環保性侵犯」。美國歷史最悠久、規模最龐大的草根環境組織「塞拉俱樂部(Sierra Club)」執行長布龍痛批,川普才上任四天,卻已經變成眾所畏懼的氣候危害。紐約也有大約三百名示威人士,聚集在川普國際飯店和川普大樓外頭,包括熱中政治的奧斯卡影后珍芳達也參與其中。她怒斥川普是「掠奪者的首領」,並警告油管會有漏油危險。電影「分歧者」(Divergent)年輕女星雪琳伍德莉(Shailene Woodley)也曾聲援在北達科他州示威反對興建油管的活躍人士。

 

b.「達科他油管」計畫

由德州財團「能源通道合作夥伴」(Energy Access Partners)所提出跨州計畫。近年來,北達科他州因為巴肯頁岩油區(Bakken)的崛起,而成為美國「頁岩油革命」的重鎮,但由於北達科他的煉油能量不足,在產量過剩、國際油價卻長期走低的同時,化石開發商也希望透過低成本的運輸,對外銷售北達科他石油的長期合約——在這樣的考量下,這條被稱為「達科他通道」(Dakota Access)的輸油管計畫,也就成為化石產業的最佳選擇。計劃斥資38億美金(新台幣1228億)、總長超過1825公里的這條輸油管,其目的是希望能藉由全新的地下管線,將北達科他州的巴肯頁岩區(Bakken)所產出的頁岩油送出,在橫跨北達科塔、南達科塔、愛荷華與伊諾州之後,在從伊利諾州分配往全美的需求市場精煉。

  1.達科他油管抗爭

這項油管建案,卻在北達科他的蘇縣(Sioux County)遭到了當地的原住民保留區「立岩蘇族部落」的強烈抵制。

抗爭的原民認為,這條管線雖然沒有直接開進保留區,但卻緊鄰當地飲水與部落信仰的核心「歐瓦希湖」(Lake Oahe),在未與當地部落充分溝通與環評存在疑慮的同時,若油管漏油其後果將不堪設想;同時,這條油管也將深入立岩蘇族人的祖先墳場——儘管這塊古墳場並不在聯邦的保留區規劃範圍內,但當地部落卻認為,這是美國聯邦政府從北美原民手中「騙走」的非法土地。

立岩蘇族人的抗爭,自2016年夏季以來以匯集了全美各地的原民支持者、環保團體、與反化石開發的運動人士,數千人的抗爭亦引發了美國媒體、政界與網路輿論的關注。而自2016年10月27號的大規模衝突之後,這批自稱「水源守護者」的抗爭者,11月2號也試圖進入油管工程區的水源地進行蘇族人告慰先靈的宗教儀式,但在渡河的過程中卻在岸邊遭到國民兵與州警部隊的鎮壓,執法當局並利用胡椒水、催淚瓦斯與橡膠子彈,向水中的運動者射擊。

2.歐巴馬政府態度

事情逐漸失控的同時,美國總統歐巴馬卻出面緩頰,並表示聯邦政府正在評估「油管繞道」的可行方案,以期在多方抗爭下,與當地原住民達成共識,然而歐巴馬也表示,聯邦政府還會「再觀望個幾周,讓事情繼續發展下去」,以觀察地方政府、開發進度、環評與原民意見,是否有折衷協調的可能性。

對於歐巴馬的示好表態,也得到了立岩蘇族部落的正面回應,但部落方面亦表示,在歐巴馬的繞道發言外,美國工兵團更該「立即停工」,並與部落方面重新協商,以推動更完整的全面環評。不過開發商方面卻表示,達科他的油管將採用最先進的輸送技術,對於土地水源的汙染有信心能將風險降至最低;但要是抗爭持續、目前已完成75%的油管建案年底無法完工,對於石油產業與各方投資,將至少造成14億美元的天價虧損。但這段工程仍於去年12月已遭美國聯邦政府否決。

 

新聞來源:

中時電子報:http://ppt.cc/4FBrJ

自由時報:http://ppt.cc/793B7

關鍵新聞網:http://ppt.cc/wMKHh

科技大觀園:http://ppt.cc/Aa0Ug

轉角國際:http://ppt.cc/1S6lN

明報新聞網:http://ppt.cc/vVz3i

中央通訊社:http://ppt.cc/WUHue

 

延伸閱讀:

台灣醒報:http://ppt.cc/52Xg (環保抬頭 歐巴馬否決基石XL油管)

蘋果日報:http://ppt.cc/3rWXw(世紀最大印地安抗爭 拒油管入聖地挫敗)

鉅亨網:http://ppt.cc/MqrKz (〈川普上任〉再簽行政命令推動油管建設 環保團體:反對!不要第二個弗林特!)

 

By p.s.520

川普 (圍牆政策)

美國總統川普(Danald Trump)於上週簽署興建美墨邊界圍牆命令,引發國際社會激烈討論。簽署的政策內容是沿著美國和墨西哥3200公里邊界建立一道圍牆,目的為阻止墨西哥非法移民。其實,美墨邊界已有部分地區設有柵欄,但川普認為,必須建立圍牆才能阻止來自拉丁美洲的移民進入美國。且其要求墨西哥支付興建圍牆的鉅額費用,不過,墨西哥總統潘尼亞尼托(Enrique Pena Nieto)週三與川普見面後,在推特發表聲明稱:「和川普會談一開始,我就表明墨西哥不會為築牆買單。」,讓人質疑川普的圍牆政策是否能順利實行。

墨西哥堅決不會負責圍牆興建費用,該費用目前只能挪用白宮現有資金,當圍牆接近完工之際,共和黨所主導國會即必須提供新資金。而美國白宮發言人斯派塞(Sean Spicer)表示,川普打算向輸入美國的貨品徵收百分之二十的稅,以填補圍牆費用。斯派賽說,此稅項估計帶來100億美元的收入。

此外,興建圍牆不只是防止非法移民,也影響到美墨邊界的交流活動。部分居住於邊界的美國居民在墨西哥工作,開車通勤往返美墨;而墨西哥居民則會進入美國購物,擴大建造圍牆後,將影響雙方居民們的生活和經濟。

對此,德國柏林市長穆勒(Michael Mueller)向川普呼籲「勿建圍牆」,認為美國不該走上當時因柏林圍牆而分裂人民的舊路。也強調美國不該與外界隔絕,影響美國與墨西哥的關係。

對於興建圍牆,川普十分堅定其立場,認為國民安全及國家福祉為優先考量,非法移民的問題必須優先處理,他說:「我們也再度將違反我們法律的非法移民起訴和驅逐出境列為優先工作。」。而這些移民必須以合法正當的管道進入美國。

 

新聞來源:

川普突訪墨西哥 建圍牆無共識(台灣醒報)https://anntw.com/articles/20160901-K41X

國境之南「沒人歡迎川普圍牆」(udn)

https://udn.com/news/story/10764/2253114

前車之鑑 柏林市長籲川普別蓋美墨圍牆(新頭殼newtalk)

https://newtalk.tw/news/view/2017-01-28/81442

川普簽署美墨邊界築牆令(中央社)-報橘BuzzOrange整理

https://buzzorange.com/2017/01/26/trump-sign-executive-order-build-the-wall/

彌補築牆費 特朗普擬向墨進口貨徵20%稅(星島日報)

http://ppt.cc/1Vho3

特朗普下令開建美墨邊境牆、暫停對「避難城市」的聯邦撥款(端)

https://theinitium.com/article/20170125-dailynews-trump-refugee-restrictions/

美墨邊界 築牆Q&A(自由時報)

http://news.ltn.com.tw/news/world/paper/1074312

By:ㄌㄌ

1月27日,美國總統川普簽訂行政命令,禁止來自7個穆斯林國家的公民在90日以內到訪美國,先前曾經執行的難民庇護政策同時也被終止。根據CNN的報導,川普行政命令沒有明訂禁止那些國家的公民,從白宮官員及先前歐巴馬的限制措施來看,這些國家包含伊朗、敘利亞、伊拉克、利比亞、葉門、蘇丹及索馬利亞。
川普對這些國家的禁令並非開創先例,在2015年,前總統歐巴馬先後簽訂法令,限制曾經到訪過上述幾個國家的公民,其中規定如果公民是依照免簽證計畫到訪過這些國家,在入境美國時還要重新申請簽證。只是川普的行政命令範圍更大,同時也對持綠卡者重新審查(29日放寬通關)。川普此舉政策引起極大震撼,致使國內各地機場出現大規模抗議,同時聯邦法官及數州法官也判定暫緩政策執行,未來是否會改變抑或是繼續執行政策都還是未知數。
從歷史上來看,美國大概有數次對移民限制的紀錄。最早可追溯自1882年因為華工和愛爾蘭裔工人問題而通過〈排華法案〉,嚴格限制華工及華裔留學生;到二戰期間,美國為防止納粹特務潛伏在猶太移民之間,於是就限定德裔猶太人移民配額,同時也對非法猶太人遣返回國,預估有部分被遣返者之後在大屠殺中遇害;戰後陷入冷戰對峙時,美國國內除陷入麥卡錫主義的氛圍,同時也試圖要防堵共產勢力滲透,1950年通過法案,除禁止共產主義者入境,同時也可驅逐疑似共產主義者;1980年,由於先前曾發生伊朗人質危機,為報復伊朗,美國也禁止伊朗公民入境美國。除上述之外,先前針對無政府主義以及愛滋病帶原者也曾被包含在內。


從此次行政命令來看,會有幾個重要問題:
一、按照川普的說法,如果問題的來源是因為伊斯蘭國家及恐怖份子的話,那該限制的國家應該還要包含沙烏地阿拉伯、卡達、土耳其等國,其中沙烏地阿拉伯有資助恐怖份子的紀錄,911事件中挾持飛機的犯人部分就是來自該國,但川普並未列進名單,顯然是有別的外交戰略或商業考量。根據白宮幕僚表示,這些選擇是基於商業關係而定,換言之,川普實際上在意的只是和美國生意往來密切的國家,但也可能只是推託之詞,隱含其內在的外交戰略意圖。
二、 總統行政權限範圍:美國是採取三權分立的總統制國家,總統負責行政以及執行政策、法律,而法律制定則是由國會兩院通過,因此總統雖然享有行政命令的權限,但是在法位階上仍然不能犯法律及聯邦憲法牴觸。在移民禁令的部分,川普此次的行政命令可能違背美國聯邦憲法對人權的保障,未來不排除會上升到聯邦最高法院層級來裁決違憲議題。
三、 國家安全和穆斯林人權保障:
川普此次簽署的行政命令中主要聲稱是基於美國國家安全和領土完整性而採取行動,同時也希望防堵恐怖主義滲透到美國本土。但是他的主張是有嚴重問題:首先,川普的行動假定恐怖主義和伊斯蘭是有高度關聯性的,他認為限制伊斯蘭移民及觀光客將有助於防堵恐怖主義問題的出現,但實際上恐怖主義的發動者不一定是穆斯林,受害者中穆斯林也是相當多,並沒有明確證據證明其中的關聯性;其次,川普此舉只是強化國內種族仇恨,並藉由將移民、難民問題和國家安全結合在一起以合理化強制政策,對於實質正義問題並沒有幫助,只是撕裂美國國內社會。

新聞來源:

CNN goo.gl/1yZqXz
半島電視台 goo.gl/QAifrk
延伸閱讀:

移民政策詳細內容 goo.gl/U3rkgZ
法官裁定 goo.gl/rnG7on
行政命令 goo.gl/4lwlw5

By:Mark

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以上議題都在持續爭議中,其中移民議題導致聯邦法院法官反制,認為此行政命令違憲,要求中止。

未來會如何發展,仍有待我們持續觀望。

─小地球